515政务公开日政府采购政策问答

《大连市财政局关于政府采购优化营商环境和维护公平竞争的通知》（大财采〔2024〕190号）政策发布以来，我局收到了部分供应商的政策咨询，现对普遍关注的问题解答如下：

问题1：大连市政府采购项目现在是否收取投标保证金？

答：自2024年3月5日起，我市各级采购单位、政府采购代理机构在组织政府采购活动中，不再向投标（响应）供应商收取投标（响应）保证金。

问题2：大连市政府采购项目履约保证金收取的规定是什么？

答：采购单位应根据项目特点、市场状况、周期长短、供应商资信等情况综合考虑是否收取履约保证金。采购文件要求中标（成交）供应商提交履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交，鼓励供应商通过保函的形式缴纳履约保证金。履约保证金的数额不得超过政府采购合同金额的10%。与中小企业签订政府采购合同的，鼓励采购单位免收履约保证金，对于确需收取的，履约保证金不得超过政府采购合同金额的5%。对规格标准统一、现货货源充足且价格变化幅度较小的货物采购项目，采购单位应当免收中小企业供应商履约保证金。

采购单位收取履约保证金的，应在采购文件、采购合同中应明确收取比例及形式，履约保证金退付时间及有关程序，明确退付履约保证金收款人、开户银行和银行账号等信息，收款人与供应商的名称应当一致。供应商凭采购合同、验收报告向采购单位提出退付履约保证金申请，满足履约保证金退付条件的，采购单位应在5个工作日内退付。退付金额为按照银行同期活期存款利率计算的履约保证金本息，存在扣罚情况的按照扣罚后的金额计算。

供应商未按照合同约定履行义务的，给采购单位带来不利后果或造成经济损失的，采购单位对供应商实施暂停履约保证金退付或减少履约保证金退付比例，直至全部扣缴履约保证金。

问题3：中标供应商如何申请政府采购合同融资？

 答：中标供应商可通过大连市政府采购网金融服务模块进入金融服务页面，根据实际需要自行选择金融机构申请合同融资。

问题4：作为一名参加政府采购的供应商，发现大连市政府采购网意向公示环节具有“订阅”按钮，请问点击后有什么作用呢？

答：为了帮助广大中小企业及时获知政府采购项目信息，大连市政府采购网上线了政府采购意向订阅功能，注册企业在政府采购意向环节，点击“订阅”按钮，可免费接收政府采购项目公告信息。

问题5：我市政府采购项目履约结果是否要求进行公示？

答：大连市政府采购网增设“履约验收公示”专栏，由采购单位履行履约验收主体责任，依法组织开展履约验收工作，在项目履约验收完成后3个工作日内发布信息，公示验收结果。

问题6：政府采购活动中的中小企业定义是什么？

答：是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。

       问题7：是否供应商只需出具《中小企业声明函》，即可在政府采购活动中享受中小企业扶持政策？

答：符合规定条件的供应商只要出具《中小企业声明函》，即可在政府采购活动中享受相关扶持政策，任何单位和个人不得要求供应商提供声明函之外的中小企业身份证明文件。

问题8：中小企业参与政府采购活动可以享受的扶持政策主要有哪些？

 答：市财政局出台了《关于做好政府采购促进中小企业发展有关工作的通知》（大财采〔2021〕891号）等一系列支持中小企业的政府采购政策措施，包括预留采购份额专门面向中小企业采购、对小微企业给予价格评审优惠措施。

政府采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购单位应当专门面向中小企业采购。超过 200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，应预留该部分采购项目预算总额的 40%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。

非专门面向中小企业的采购项目和采购包，采购人、代理机构对符合规定的小微企业报价给予10%-20%（工程项目5%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的5%作为其价格分。

问题9：民办非企业单位可以划型为中小企业吗？

答：民办非企业单位属于民政部门登记管理的机构，不是企业，不能依照《中小企业划型标准规定》（工信部联企〔2011〕300号）进行划型，不能享受中小企业扶持政策。

问题10：参与投标的货物经销商如何填写《中小企业声明函》？

答：在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标，方可享受中小企业扶持政策。参与投标的货物经销商希望享受中小企业扶持政策的，应从货物制造商处获得准确的货物制造商从业人员、营业收入、资产总额等数据，填写《中小企业声明函》，对货物制造商信息了解不充分的，或者不能确定相关信息真实性的，不建议出具《中小企业声明函》。